El Gobierno sigue sin votos y sin proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional

En sus ocho meses de gestión, el Gobierno no ha podido consolidar una mayoría en la Asamblea Nacional ni lograr que sus proyectos de ley se tramiten con la celeridad que insistentemente reclama.En este tiempo, el Ejecutivo ha enviado cinco proyectos de ley al Legislativo, solo uno está en vigencia, la Ley de Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal , y se convirtió en ley solo bajo la figura del “ ministerio de la ley ”, un mecanismo constitucional para que, cuando no existen votos en el pleno de la Asamblea que aprueben o nieguen la normativa de carácter de económico urgente, pueda ir directamente a publicación en el Registro Oficial .De los cuatro restantes: el de Creación de Oportunidades fue archivado; el de Comunicación y Libertad de Expresión pasó el primer debate, en diciembre del 2021; el reformatorio a la Ley Orgánica de Educación Superior no cuenta ni siquiera con informe para primer debate.Y el último, que fue presentado el 25 de enero, es el proyecto de Ley Orgánica de Seguridad Integral y Fortalecimiento de la Fuerza Pública , que será unificado con los otros tres proyectos que ya reposan en la Comisión de Soberanía y Seguridad Integral y se refieren al uso progresivo de la fuerza pública, que incluye militares, policías y guías penitenciarios, y que en el procesamiento judicial busca que se parta de la presunción de inocencia para los uniformados de las tres instituciones y el patrocinio legal financiado por el Estado para los policías.En los números para lograr una mayoría, al Gobierno tampoco le va bien en Legislativo. El bloque de la Unión por la Esperanza (UNES) , que representa al correísmo y constituye la principal oposición a las iniciativas del régimen, tiene 48 de 137 votos.Este número, frente al oficialismo con 25 votos, que se concentran en la Bancada del Acuerdo Nacional (BAN) y que incluye al oficialista Creando Oportunidades (CREO) .Los 64 votos restantes, que así estuvieran junto al oficialismo igual no alcanzarían las tres cuartas partes de la Asamblea –determinantes para casos como ratificación de vetos o definición de juicios políticos– se distribuyen entre: 15 de Izquierda Democrática (ID) , 14 del Partido Social Cristiano (PSC) y, aunque Pachakutik (PK) tiene 25, entre siete y nueve de ellos actúan por separado. Alrededor de diez provienen de movimientos independientes o se manejan como independientes.En este contexto, hasta el momento, el Gobierno no ha enviado el segundo proyecto de ley anunciado como parte de la trilogía que contenía el fallido proyecto de Ley de Creación de Oportunidades , el proyecto de ley de promoción de inversiones, pese a que ya fue evacuado el proyecto tributario. Fuentes del régimen señalaron que lo haría este lunes 31 de enero, antes de viajar a China.Desde el inicio del mandato y de forma reiterativa a lo largo de estos ocho meses, el presidente Guillermo Lasso ha exhortado a la Asamblea a que tramite sus proyectos de ley, aunque sabe que no cuenta con una mayoría legislativa que lo apalanque. Hasta que, a mediados de octubre, anunció que podría recurrir a la muerte cruzada : disolver la Asamblea y llamar a elecciones generales, si el Legislativo no tramita sus propuestas.Antes, a finales de agosto, la ministra de Gobierno, Alexandra Vela, mencionó por primera vez en este período de Gobierno la posibilidad de realizar una consulta popular si la Asamblea no da paso a las iniciativas del ejecutivo.Frente al escenario de falta de votos y de trámite, el propio Lasso no ha descartado que las reformas laborales que busca implementar las presente vía consulta popular, en lugar de darle el trámite legislativo ordinario.Al referirse a este tema, Roberto Andrade , asesor de la Secretaría Jurídica de la Presidencia, insistió en que el Ejecutivo hace el seguimiento del trámite en la Asamblea y que, a través del partido de gobierno, se intenta impulsar y llegar a los consensos necesarios.“Por supuesto, se genera frustración cuando la Asamblea no atiende asuntos de prioridad nacional que tiene que atender y se dedica a otra cosas, lo que el Ejecutivo puede hacer frente a eso es exhortar a que se haga rápido y es lo que se hace (...), pero al final del día la responsabilidad de aprobar las leyes es de la Asamblea Nacional”, dijo.Del lado de la Asamblea, la presidenta Guadalupe Llori ha respondido que no hay ninguna intención de bloquear, que esa función del Estado trabaja bajo las disposiciones constitucionales y legales vigentes.Llori inclusive se reunió con Lasso, según él informó, el 15 de octubre, para convenir sobre el procedimiento para el envío en ese entonces de las tres leyes: tributaria, inversiones y laboral.El asambleísta Ramiro Narváez (ID) , presidente de la Comisión de Soberanía y Seguridad Integral a la que será enviado el último proyecto del Ejecutivo de Seguridad, respondiendo al pedido del Gobierno de que si bien este cuerpo legal no es económico urgente que sea tramitado en tiempos reducidos, señaló que se da prioridad al tema, pero no puede omitirse la opinión de los diferentes sectores involucrados.“Es importante que todo el pueblo sepa que estamos dando prioridad a este tema y estamos acelerando todos los procesos. Sin embargo, no podemos dejar de recibir a todos los sectores involucrados directamente con este tema”, agregó. Manuel Medina (PK) , presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, en la que está el proyecto de reformas de Educación Superior del Ejecutivo, sostiene que sí se están considerando las propuestas del Ejecutivo, pero también se están analizando otros catorce proyectos de reformas presentados por asambleístas y otros sectores sociales acerca del mismo tema, sobre el que se han realizado 16 sesiones y cuyo informe para primer debate está previsto para mediados de marzo.“Se ha dado un proceso amplio de socialización y también de receptar aportes de los diferentes actores de la educación superior (...) Igual trato debemos dar a una ley que viene de los sectores sociales, del sector de los asambleístas como del Ejecutivo, que propuso una reforma parcial (...) La propuesta del Ejecutivo era que se dé prioridad al proyecto del Gobierno y al margen de las otras propuestas (...) se tiene que dar igual trato”, añadió Medina. (I)

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